A | 讯 8月21日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第五场新闻发布会（吕梁市专场）。 会上，吕梁市委副书记、市长熊义志介绍了“十五五”时期，吕梁聚焦资源型经济转型、资源型城市更新“两大课题”，围绕“四地两点一屏障”重点建设方向，着力建设全国重要的新型综合能源基地、全国重要的资源综合开发与精深加工基地、山西特优农产品重要输出地、山西文旅深度融合发展新高地、山西融入“一带一路”重要节点、黄河“几”字弯都市圈和山西中部城市群高质量发展重要支点、黄河中游重要生态屏障方面的举措。 第一个课题，就是资源型经济转型。 讯 据民政部消息，民政部社会组织管理局通报5起社会团体分支机构、代表机构违法典型案例。
B | 这是党中央交给山西的一项战略任务，也是吕梁在服务全省大局中必须扛起的重任。将坚定有序推进转型发展，重点在三个方面全面发力： 一是在能源转型上全面发力。作为全省唯一的区域综合能源供应系统建设试点，将全力推动煤电由“基荷电源”向“调节服务”转型，强化“火储协同”基础，打造灵活调节核心，实现绿电“双进双出”，构建国家级多能互补枢纽，最终实现“以更低的价格用更好的电，以更高的价格卖更多的电”，切实把资源优势转化为电力优势、产业优势。 二是在产业升级上全面发力。 社会团体分支机构、代表机构是社会团体的重要组成部分，其运行质量直接关系到社会团体的整体效能，直接影响行业治理和社会服务的实际效果。将坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴支柱产业和未来产业培育壮大，加快发展新质生产力，着力打造具有吕梁特色优势的现代化产业体系。力争到“十五五”末，形成2000亿级新材料、1000亿级白酒产业集群，培育2-3个500亿级产业集群，真正让吕梁的产业引擎壮起来、能级提起来。近年来，社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的案件时有发生。有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构；有的设立地域性分支机构；有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构；有的对分支机构管理不严，致其出现违法违规问题等，扰乱了社会组织登记管理秩序，损害了社会组织公信力，侵害了人民群众合法权益。 三是在适度多元发展上全面发力。为发挥以案释法、以案示警作用，现选取部分典型案例予以通报。 案例一：中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案 中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构，承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务，该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。2025年10月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。
C | 特优农业方面，持续推动“接二连三”“上线入链”，叫响“吕梁精选”品牌，稳步扩大输省、输京、输港、输外规模，让更多农特产品走出吕梁、走向全国、走向世界。文旅康养方面，以碛口古镇、大东沟—北武当山、杏花村等重点景区为支柱，以100余个乡村旅游重点村为支点，串点成线、连线成面，差异化推出新业态、新场景、新体验，全面提升文旅产业竞争力。 案例二：北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案 北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台，在商会下设高安分会。2023年12月，北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后，决定成立高安分会。北京市民政局在年检中发现该违法情形后，向该商会提出整改要求。数字经济方面，抢抓人工智能发展机遇，加快布局Token经济、AI漫剧、OPC产业等新业态。2025年1月，该商会按要求履行整改程序，召开理事会及会员大会，决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。
D | 第二个课题，就是资源型城市更新。这是践行人民城市理念、提升城市发展能级、回应群众美好生活向往的关键举措。北京宜春企业商会设立高安分会的行为，违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。2025年6月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。
E | 将以“双品质”城市建设为总牵引，重点在五个方面夯实基础： 一是在品质城市建设上夯实基础。一体推进中心城区、大县城、特色乡镇、美丽乡村建设，全力构建“产业强、城市靓、乡村美”的城乡发展新格局。
F | 重点围绕中心城区“一轴双城”空间布局，抓好老城有机更新、新城功能完善，补齐基础设施短板，优化公共服务供给，深化产城融合发展，不断提升城市的颜值、气质、价值。 案例三：山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案 山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过，违规设立分支机构岚县红色文化专委会；同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。 二是在民生福祉改善上夯实基础。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序”等规定。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，每年办好一批就业增收、教育医疗、养老托育、文化体育等民生实事，让群众生活更美好。2026年3月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定，山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换直接负责的主管人员。 案例四：项城防水协会违反规定设立分支机构案 项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会，后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。 三是在生态环境治理上夯实基础。项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈，责令其限期整改。
G | 实施吕梁山生态环境修复治理和黄河、汾河流域综合治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让吕梁的天更蓝、山更绿、水更清。协会按要求撤销项城防水协会青海分会，并对该机构办公场所牌匾进行拆除，开展财务清算，收缴各类档案资料和印章。2026年7月，依据《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第三十条第一款第六项的规定，河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。 四是在文化赋能上夯实基础。
H | 案例五：河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案 河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意，私自发展会员并收取费用。该促进会未严格履行监管主体责任，对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位，疏于管理造成严重后果。深挖吕梁红色文化、黄河文化、廉政文化等特色资源，大力加强历史文化名城、街区和文化遗址保护管理，实现历史文化与城市发展深度融合，为高质量发展聚势赋能。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。
I | 2026年2月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，河北省民政厅依法对河北省民营经济发展促进会作出警告的行政处罚，并责令撤换代表机构负责人。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。 。 五是在统筹发展和安全上夯实基础。健全重点领域风险防控体系，补齐公共安全、防灾减灾等短板弱项，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展、守护高品质生活。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。 。
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